Regnskap Norge

I Prop. 44 L (2025–2026) gjør Finansdepartementet rede for sine endelige vurderinger etter høring om pliktig digital bokføring og e‑fakturering. Høringsrunden viser bred støtte til innføring av pliktig digital bokføring og e-fakturering mellom virksomheter. Departementet slutter seg i hovedsak til forslaget i høringsnotatet.  

Store gevinster med nye krav

Kravet om å sende e-faktura står for mesteparten av de samfunnsøkonomiske gevinstene, som samlet er anslått til om lag 10 milliarder kroner over 20 år. I hovedsak kommer dette fra automatisering av faktura- og bokføringsprosesser, som gir store tidsbesparelser i næringslivet.

Pliktig digital bokføring og e-faktura vil gjøre økonomisk kriminalitet vanskeligere, fordi digitale systemer gjør det enklere å spore transaksjoner, myndighetene får mer presis informasjon og risikoen for å gjøre feil reduseres.

For Regnskap Norge, som har vært den tydeligste stemmen for å få innført elektronisk fakturering med de positive effektene det vil gi, representerer proposisjonen det siste nødvendige skrittet før reglene kan bli vedtatt og satt ut i live. Vi har vært opptatt av fremdrift, og foreslo i høringssvaret at innføringen burde fremskyndes. Det har gjort at fristen for plikt til å sende e-faktura er satt et år tidligere enn i høringsforslaget, fra 1. januar 2028 til 1. januar 2027.

Foreslått trinnvis innføring

• 1. januar 2027: Bokføringspliktige virksomheter får plikt til å sende e‑faktura til andre bokføringspliktige virksomheter som er registrert i Elektronisk mottakerregister (ELMA).
• 1. januar 2030: Det innføres plikt til digital bokføring i elektronisk regnskapssystem, samt plikt til å kunne motta e‑faktura.

Denne todelingen skal gi virksomhetene tilstrekkelig tid til teknisk tilpasning, samtidig som gevinstene ved e‑fakturering kan realiseres tidligere.

Unntak og forskriftsregulering

Finansdepartementet har bedt Skattedirektoratet om å følge opp de foreslåtte lovendringene med nødvendige forskriftsendringer, herunder nærmere regler for godkjent fakturaformat og unntak for mindre virksomheter.

I høringsnotatet ble det foreslått at virksomheter med omsetning under 50 000 kroner, og som ikke har regnskapsplikt eller plikt til å levere skattemelding for merverdiavgift, kan få unntak fra kravet. Skattedirektoratet peker på at det kan være aktuelt å gi unntak ytterligere unntak, for eksempel for andre små virksomheter. Det kan også være aktuelt å gi utsettelse for virksomheter som i dag bruker andre elektroniske formater og derfor trenger lengre tid til omstilling.

Regnskap Norge tok i sitt høringssvar til orde for færrest mulig unntak slik at de bokføringspliktige i fellesskap kan ta ut den betydelige effektiviseringsgevinsten som oppnås ved at flest mulig benytter et felles elektronisk fakturaformat.

Utrede krav om e-fakturering på andre områder

Finansdepartementet ber også om utreding av om det bør innføres krav om bruk av e-faktura også på andre områder, for eksempel ved fakturering av forbrukere, krav om digitalisering av salgskvitteringer (e-kvittering) og regulering av leverandører av regnskapssystemer. Utreding skal foreligge i desember 2026. Dette er i samsvar med Regnskap Norges oppfordring i høringssvaret, og forenklingsforslag ellers.

Overgangsregler 

Departementet varsler at det vil bli fastsatt overgangsregler i tråd med det foreslåtte innføringsløpet.

Følg saken

Proposisjonen er nå til behandling i Stortinget. Om ønskelig kan du følge saken her. 

Se også:

Pressmelding 16. mars 2026 fra Næringsdepartementet

Regnskap Norges høringssvar 27. oktober 2025